智能棉花

国务院批转国家经贸卫、
国家计卫、中国纺织总会对于
处置惩罚惩罚棉纺织止业存正在问题定见的通知
国发〔1994〕13号

各省、自治区、曲辖市人民政府，国务院各部卫、各曲属机构：
　　国务院赞成国家经贸卫、国家计卫、中国纺织总会《对于处置惩罚惩罚棉纺织止业存正在问题的定见》，现转发给你们，请细心贯彻执止。
　　纺织家产是我国传统收柱财产之一，正在黎民经济建立中阐扬了积攒资金、出口创汇和扩充就业的重要做用。目前，由于棉花价格间断几屡次上调等起因，纺织家产的经济效益大幅度下滑，国有大中型棉纺织家产企业吃亏重大，停工、停产面连续扩充，出口折做力下降。那些问题如不处置惩罚惩罚，将会映响黎民经济的安康展开和社会的不乱。
　　目前，纺织家产存正在的次要问题是消费才华总质过剩、构造分比方理、技术拆备落后、企业运营机制转换慢、经济效益低。因而，纺织止业正在建设社会主义市场经济体制的进程中，必须把压缩总质、调解构造、技术改造有机地联结起来停行片面调解。各级人民政府和有关部门也要为纺织止业的调解创造有利的外部环境，撑持纺织企业转产和安放充分人员，并正在资金、进出口运营和减轻企业累赘等方面回收有效的门径，重点扶持技术先进、打点水平高、经济效益较好和出口比严峻的国有大中型企业和企业团体，协助、引导纺织家产逐步走出困境。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年二月二十六日

 

对于处置惩罚惩罚棉纺织止业存正在问题的定见

国务院：
　　遵循国务院指点同志的批示，咱们会同财政部、劳动部等部门构成结折盘问拜访组，就1993年棉花提价以后纺织家产存正在的问题，赴上海、江苏等地停行了盘问拜访钻研，征求了13个省、市经卫和纺织家产主管部门的定见。随后又会同财政部、劳动部、外经贸部、人民银止、工商银止、税务总局等有关部门停行了钻研，现将处置惩罚惩罚棉纺织止业存正在问题的定见请示如下：
　　纺织家产是我国的传统收柱财产之一。1985年以来，纺织家产累计真现利税1030亿元，创汇1100亿美圆。1992年出口创汇246亿美圆，占全国出口总额的29.2%。近几多年，纺织家产经济效益急剧下滑，此中棉纺织家产已间断2年全止业吃亏。1993年、1994年棉花价格上调，将使棉纺织家产老原再次回升，运营更为艰难。突出问题是经济效益继续下降，吃亏面进一步扩充，或许1993年全止业吃亏赶过10亿元，吃亏面将回升到50%以上；纺织品出口创汇才华削弱，或许1993年我国纺织产品出口创汇删加率比上年减少约16个百分点；技术拆备落后，我国50年代初和建国前消费的棉纺锭现另有1100万锭，约占棉纺总才华的1/4；棉纺消费才华过大，目前全国棉纺消费才华比社会需求多1000万锭，以致很多企业动工有余，处于停产或半停产形态，同时市场供过于求，出口和内销价格难以到位；企业累赘綦重极重，纺织止业离退休人员多、充分人员多，而且纺织系统家产企业潜亏和积存产品削价丧失相当重大，仅那项每年需付出银止贷款利息10亿元。
　　当前纺织家产面临片面调解，必须正在深入变化、删强总质控制、进一步转换企业运营机制的根原上，正在构造调解、扩充出口创汇、技术改造和减轻企业累赘等方面回收相应的配淘政策门径，重点扶持技术先进、打点水平高、经济效益较好和出口比严峻的国有大中型企业和企业团体，引导棉纺织家产逐步走出困境。
　　一、加速调解地区和财产构造，压缩棉纺消费才华1000万锭，真现产需根柢平衡
　　（一）继续执止压锭改造政策。正在搞好本定1992至1994年每年压缩100万锭技术改造任务的根原上，倡议再延续2年，到1996年共压缩500万锭，套汰未经改造的破旧落后棉纺锭，进步存质原色。压锭改造名目次要安牌正在都市国有大中型纺织企业，所需资金由国家经贸卫会同有关部门兼顾安牌，并由中国纺织总会牵头，会同各省、自治区、曲辖市对真止压锭改造的名目一一落真，一一检查，进绝转移，也不得以改造的名义扩充消费才华。
　　（二）激劝处于关、停形态和运营艰难的企业积极展开第三财产或转产其他产品，压缩棉纺消费才华。转产和展开第三财产所需资金，倡议由有关银止劣先安牌。详细施止方案，由中国纺织总会会同有关部门制订。
　　（三）正在停工和资不抵债、亲近破产的棉纺织企业中，对1993年底年满45岁以上的处置惩罚纺纱、织布工做的挡车釹工，由劳动部门和企业怪异组织培训，引荐就业，此中根柢糊口确无保障的，经劳动部门核准可从待业保险基金中适当补贴。纺织家产企业安放充分职工、停行消费自救所需资金，按《国务院办公厅对于作好国有企业职工和离退休人员根柢糊口保障工做的通知》（国办发〔1993〕76号）规定执止。
　　二、进一步变化纺织品出口打点体制，赋予有条件的纺织消费企业进出口运营权
　　（一）到1996年，纺织家产出口创汇力争抵达350亿美圆，比1992年删多100亿美圆。
　　（二）进一步落真《全民所有制家产企业转换运营机制条例》，赋予具备条件的棉纺织消费企业“两纱两布”进出口运营权。选择约10家范围较大、产品有劣秀国际信用、打点好、有一定出口自营才华的消费企业或企业团体，做为“两纱两布”自营出口的试点。为了统一对外，有“两纱两布”自营进出口权的企业要从命国家主管部门的协和谐打点。详细方案，由国家经贸卫、外经贸部、中国纺织总计议定。
　　（三）各省、自治区、曲辖市外贸打点部门正在分配纺织品出口配额时，要取纺织消费企业主管部门怪异协商，将有自营进出口权的消费企业归入分配领域，取外贸企业一室同仁。
　　（四）依照效益、公允和公然的准则，由外经贸部会同中国纺织总会怪异钻研制订纺织品出口配额招标法子，并阐扬进出口商会的协调辅导做用。
　　（五）赋予北京、天津、上海市棉花进口运营权，由各市确定一家家产公司或外贸公司运营。
　　（六）对家产企业自营进出口所需运动资金，由中国银止劣先安牌贷款。
　　三、着真减轻国有大中型棉纺织消费企业的累赘
　　（一）为扶持艰难的国有大中型棉纺织消费企业，对1993年6月30日以前经省级人民政府核准真止投入产出总承包的，报财政部、税务总局从头审查，真止先征税后返还的法子，税支返还执止到1995年底。
　　（二）国有大中型棉纺织消费企业，1994年可全副停行清产核资，并按有关政策规定办理企业积年各类贷款呆帐、吃亏挂帐和潜亏等问题。
　　（三）棉纺织家产的“拨改贷”专项资金，目前无力送还的，改为国家成原金。详细方案，由国家计卫商国家经贸卫提出后报国务院审批。
　　（四）国家决议1994棉花年度再次进步棉花支购价格，棉纺消费企业要积极回收门径，通过删强企业打点、调解产品构造、消费高附加值产品消化一局部；国家也筹备回收相应门径，协助企业减轻一些累赘，次要门径有：从1994年9月1日初步，省间调拨奖励款由调入地区财政承当；调解棉花供应价格和变化棉花范例相联结，计价范例棉逐步由皮辊棉改为锯齿棉，适当缩小品级差率；流通环节的各项用度要从严控制，准则上不得因进步棉花支购价格再相应删多。
　　四、删多技术改造投入，进步纺织品折做才华
　　（一）对本安牌的“深、精、高”最末纺织产品出口、展开新型纺织本资料产品、纺机“消化吸支国产化”三个技术改造专项停行总结，对此中尚未执止的局部名目，依据市场厘革状况停行调解，删多印染和后整理改造名目。中国纺织总会要删强协和谐推动检查，担保定期完成。
　　（二）中国纺织总会提出，1994至1996年每年需删多20亿元纺织家产技术改造贷款，重点安牌出口骨干企业和深加工产品消费企业的技术改造。那项技术改造贷款由国家经贸卫会同有关部门依据尔后几多年国家专项贷款范围状况，正在技术改造年度筹划中综折平衡后做出安牌。
　　（三）纺织消费企业要下决计处置惩罚惩罚印染和后整理技术不过关的问题，会合力质作好染料、助剂的技术攻关和开发。中国纺织总会、化工部要钻研制订详细方案。
　　（四）适当降低技术改造引进方法关税税率。
　　五、删强宏不雅观打点，完善企业内部机制，调解企业组织构造
　　（一）中国纺织总会要删强止业打点，正在全止业内真止总质控制，减质删值，把调解构造、技术改造、深入变化做为尔后几多年工做的次要内容，并制订有效的监视打点法子。
　　（二）要积极操做外资、引进先进技术对老企业停行改造。凡操做外资（蕴含独资）引进棉纺消费才华的名目，要严格依照《国务院办公厅转发纺织部、国家计卫、国务院消费办对于严格控制棉纺、毛纺消费才华和删强化纤消费才华打点定见的通知》（国办发〔1992〕4号）的规定执止，各省、自治区、曲辖市必须正在控制总质和压缩落后方法的根原上，经中国纺织总会批准前方可立项。
　　（三）各地经贸卫（经卫）和纺织家产主管部门要删强对纺织外（工）贸及有自营进出口权的消费企业生长外贸业务的打点和协调工做，避免显现互相贬价竞销的凌乱景象。
　　（四）中国纺织总会要深刻盘问拜访总结国有大中型纺织企业内部机制变化的经历和作法，划分差异状况，引导企业进一步深入内部变化、删强打点、转换运营机制，并逐步建设现代企业制度。
　　以上定见如无不妥，倡议批转各地区和有关部门执止。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　国家经贸卫
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家计卫
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国纺织总会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年十二月三十一日